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宾县人民政府办公室关于印发宾县规范城市管理市场监管行政裁量权工作实施方案的通知

发布机构 宾县人民政府 发文日期 2019-05-27
公开方式 主动公开 文  号 宾政办发〔2019〕9号


县政府直属有关单位:

经县政府同意,现将《宾县规范城市管理市场监管行政裁量权工作实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。



宾县人民政府办公室

                           2019年5月27日

宾县规范城市管理市场监管行政裁量权工作实施方案


为推进行政机关依法行政、合理行政,维护社会公平正义,促进经济社会发展,根据有关法律规定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,以法律、法规和规章为依据,按照构建和谐社会和依法行政的要求,科学合理细化行政裁量标准,从源头上防止滥用行政权力,预防失职、渎职和腐败行为,保障执法公平、公正,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,为全县经济社会发展创造良好环境。

二、实施范围

相关工作部门(包括实行垂直管理的部门和法律、法规授权的组织),在城市管理、市场监管方面行使的行政处罚、行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决权,均应当按照本方案要求,实行行政自由裁量基准制度。

三、工作目标

通过规范行政裁量权,推动行政执法自由裁量权依法、规范、合理行使,全面提高行政执法人员法治意识和执法水平,推进严格规范公正文明执法,有效防止滥用行政自由裁量权行为发生。

四、任务要求及时间安排

(一)确定行政裁量权范围。县级城市管理、市场监管领域具有行政许可、行政处罚、行政确认、行政给付和行政裁决等职权的执法部门,应当在行政执法依据梳理工作的基础上,逐项列出本系统的执法清单,并根据《黑龙江省规范行政裁量权办法》第七条之规定,确定自由裁量事项。

(责任部门:各相关执法部门;完成时限:2019年5月末)

(二)制定行政自由裁量权标准。县级各相关执法部门应当按照《黑龙江省规范行政裁量权办法》第七条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条之规定,结合工作实际,对本系统行政执法自由裁量的实施种类、裁决幅度、行使条件进行细化、量化,制定出具体、可操作的量化执行标准。上级机关已经制定相关行政裁量权标准的,有关行政执法部门可在规定的裁量标准范围内进行合理细化。

制定行政裁量标准应当公开征求社会公众意见、经过科学论证、经本部门集体讨论决定,并以规范性文件形式向社会公开发布,在全县范围内适用。

制定行政自由裁量权标准工作应于9月底前完成,其中,对群众反映突出、争议较大及执法量大的执法事项,应于5月底前完成。

(责任部门:各相关执法部门;完成时限:2019年5月末、9月底前)

(三)自由裁量标准的适用。执法部门在作出行政决定的过程中,应当严格履行各级行政裁量标准。在集体讨论、法制审核时,应当依据行政裁量标准作出决定。

(责任部门:各相关执法部门;完成时限:2019年年底前)

(四)加强行业监督指导。相关部门应当加强内部监督,建立对本部门、下一级行政执法机关制定和行使行政裁量权的监督机制,发现制定或者行使行政裁量权违法或者不当的,应当自行主动、及时纠正;未自行纠正的,县政府可以作出责令纠正的决定。相关部门应当建立行政裁量权案例指导制度,每年编制指导案例,指导下级行政机关行使行政裁量权。加大复议案件审理力度,及时发现、纠正执法部门不严格执行行政裁量标准问题。

(责任部门:各相关执法部门;完成时限:2019年年底前)

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。规范行政裁量权是推进依法行政、深入实施行政执法责任制的重要举措。各行政执法部门要加强规范行政裁量工作的组织领导,进一步提高对合理行政重要性的认识,高度重视规范行政裁量权工作,统筹安排,抓好落实,切实做到实施行政执法合法、合理。

(二)明确职责,确保质量。各行政执法部门要制定详细的规范行政裁量权工作方案,明确工作职责。要选择法律素质较高、熟悉行政执法工作的人员组成工作小组,切实抓好规范行使自由裁量权的学习培训工作,认真贯彻学习《黑龙江省规范行政裁量权办法》相关要求,研究制定自由裁量标准,高质量完成各项工作任务。

(三)加强督导,纳入考核。各相关部门要将规范行政裁量工作纳入法治政府建设考核目标,并结合本方案制定的具体工作措施组织实施。县司法行政机关要加强对本辖区内规范行政裁量工作的指导、协调和监督,通过督导调研、法治政府建设目标考核、案卷评查及复议监督等措施,有效推进全县规范行政裁量工作落实。  

(四)按时完成,及时上报。县司法局是该项工作的牵头和综合协调部门,各相关执法部门要按要求、按时限完成此项工作,并将本部门的工作方案和行政自由裁量权标准分别以文件形式报县司法局。    





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